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郴建發(fā)〔2015〕67號(hào)

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市質(zhì)安站：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作暨第三季度建筑工程質(zhì)量安全督查工作的通知》（湘建建函〔2015〕204號(hào)）要求和市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作部署，決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作暨第三季度建筑工程質(zhì)量安全督查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，認(rèn)真做好建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、深化“九打九治”和專項(xiàng)整治工作，為確保中秋與國慶期間的安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

  （一）全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。緊密結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，組織動(dòng)員建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，全面部署開展大檢查。檢查重點(diǎn)：

1．施工企業(yè)貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》（郴建函〔2015〕92號(hào)）要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系（成立安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員，制定并落實(shí)隱患排查治理制度、企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育制度、建立與落實(shí)事故應(yīng)急管理制度）、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況；監(jiān)理單位執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》情況。

2．施工企業(yè)執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，以及開展安全生產(chǎn)大檢查自查自糾、隱患排查治理及整改等情況。建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任有關(guān)規(guī)定及質(zhì)量終身責(zé)任制情況。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。

3．各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）要求，規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度，依法實(shí)施對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況。

4. 各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全建筑施工質(zhì)量安全事故災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，貫徹落實(shí)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（湘建建〔2015〕66號(hào)）要求，落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援程序和職責(zé)情況。

（二）深化“九打九治”專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)在全市建設(shè)領(lǐng)域開展“打非治違”工作；緊密結(jié)合建筑施工安全整治戰(zhàn)役，開展在建工地重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治，有效遏制建筑施工安全事故發(fā)生。集中整治和打擊重點(diǎn)：

1．建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人，工程項(xiàng)目未通過開工安全生產(chǎn)條件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自組織開工建設(shè)。

2．施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠施工，不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的行為。施工單位不編制、不執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律、偷工減料的行為。建筑起重機(jī)械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案和使用登記手續(xù)擅自使用的行為。

3．工程參建各方拒不執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)管指令、抗拒質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患未按期整改或拒絕整改的行為。

4．工程項(xiàng)目不按《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建建〔2015〕57號(hào)）要求配備關(guān)鍵崗位人員，和關(guān)鍵崗位人員不到崗不履職和無證、假證上崗行為。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的行為。

5．按照《開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（郴建函〔2015〕63號(hào)）要求，開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施情況。企業(yè)落實(shí)基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案情況。

6．按照建筑施工安全整治戰(zhàn)役工作部署，檢查各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門腳手架支模架搭設(shè)、起重機(jī)械安全、消防管理專項(xiàng)整治成果及安全隱患“整改情況。根據(jù)戰(zhàn)役統(tǒng)一部署，下一步實(shí)施深基坑高邊坡、臨邊防護(hù)、施工用電安全專項(xiàng)整治，確保打好打贏建筑施工安全整治戰(zhàn)役。

7．按照《房屋建筑工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（郴建發(fā)〔2015〕64號(hào)）要求，檢查各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是否落實(shí)專項(xiàng)治理部門監(jiān)管責(zé)任及專項(xiàng)治理施工過程控制制度，各建筑企業(yè)是否落實(shí)各責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，力爭解決墻體開裂滲漏、廚廁等有防水要求的房間滲漏、屋面滲漏、地下室裂縫與滲漏等問題。

8．按照《郴州市建設(shè)局2015年人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，檢查各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門計(jì)劃生育制度建立、政策落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等綜合治理工作情況，并進(jìn)行第三季度人口和計(jì)生綜合治理工作職責(zé)目標(biāo)管理考核。

三、工作安排

 （一）開展自查自糾。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促本地區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作有關(guān)要求，全面開展自查自糾。建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)其承接的所有在建項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即落實(shí)整改；監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面巡查。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目部自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。針對(duì)本地區(qū)差別化管理重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要加大督查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

（三）總結(jié)鞏固提升。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的問題和市局督查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改，并組織開展隱患問題“回頭看”工作，我局將對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

（四）開展三季度建筑工程質(zhì)量安全督查工作。重點(diǎn)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、專項(xiàng)整治、二季度督查整改情況以及三季度質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的實(shí)施情況進(jìn)行督查。督查采取“四不兩直”方式開展，通過座談、查閱文件臺(tái)賬，抽查4個(gè)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)各地保障房項(xiàng)目進(jìn)行檢查。同時(shí)，按照《關(guān)于做好2015年郴州市建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的通知》（郴建發(fā)〔2015〕12號(hào)）要求，對(duì)各受檢縣市區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，并由市質(zhì)安站對(duì)各市州監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督規(guī)范化考核。

四、季度縣市區(qū)督查分組安排如下：

第一組：汝城縣

組長：胡國新

組員：萬林、羅育清、楊旭、李雄輝

聯(lián)絡(luò)員：萬林，聯(lián)系電話：13973540273

資料員：楊旭

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第二組：資興市、蘇仙區(qū)

組長：劉國平

組員：王志華、曹星、余志國、王安平、李學(xué)文

聯(lián)絡(luò)員：王志華，聯(lián)系方式：13807353158

資料員：余志國

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第三組：永興縣、高新區(qū)

組長：譚利民

組員：劉楊（局）、唐四成、曹瑜輝、何方春

聯(lián)絡(luò)員：劉楊（局），聯(lián)系方式：15973253928

資料員：曹瑜輝

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第四組：嘉禾縣

組長：羅章華

組員：王忠秀、劉曉春、謝曉健、譚福鋼

聯(lián)絡(luò)員：王忠秀，聯(lián)系方式：13907352416

資料員：謝曉健

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第五組：宜章縣

組長：曹陽

組員：何恒松、尹強(qiáng)文、羅偉平、劉寒冰

聯(lián)絡(luò)員：何恒松，聯(lián)系方式：13607355328

資料員：羅偉平

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第六組：桂陽縣

組長：凌小平

組員：周慧玲、段翠英、吳偉軍、陳柏華、曹鋒

聯(lián)絡(luò)員：周慧玲，聯(lián)系方式：13873550293

資料員：陳柏華

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第七組：臨武縣、北湖區(qū)、市質(zhì)安站

組長：李澤新

組員：白郴彪、彭霞、張帆、胡波

聯(lián)絡(luò)員：白郴彪，聯(lián)系方式：13807358603

資料員：張帆

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第八組：桂東縣、經(jīng)開區(qū)

組長：胡文輝

組員：黃志忠、黃超、賀盛炎、黃河青

聯(lián)絡(luò)員：黃志忠，聯(lián)系方式：13875514268

資料員：賀盛炎

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

第九組：安仁縣

組長：候之禮

組員：羅慧國、肖亞中、李雄、肖良飛

聯(lián)絡(luò)員：羅慧國，聯(lián)系方式：13807358929

資料員：李 雄

車輛安排：局機(jī)關(guān)一臺(tái)

五、工作要求

  （一）認(rèn)真部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析本地區(qū)建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，抓緊制定細(xì)化工作方案，深入動(dòng)員部署，層層落實(shí)到基層、到企業(yè)、到項(xiàng)目，督促企業(yè)開展自查自糾，認(rèn)真整改落實(shí)存在的問題和隱患。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及班子成員要按照“黨政同則、一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”的要求和《湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度》規(guī)定，要帶隊(duì)深入基層和企業(yè)一線，分地區(qū)開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督查力度。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面扎實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，采取切實(shí)可行措施，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，不留死角、不留盲區(qū)，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)，堅(jiān)決遏制和防范較大及以上事故的發(fā)生。市局將根據(jù)季度督查情況對(duì)未按時(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。

（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法，加大查處力度。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，健全監(jiān)督執(zhí)法檢查信息互動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法檢查信息綜合利用效率，集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力辦一批非法違法、違規(guī)違章的大案和典型要案。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對(duì)于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律上報(bào)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰建議；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)，我局將對(duì)對(duì)責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不力、安全問題突出、存在違法違規(guī)行為的反面典型予以曝光。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣市區(qū)要結(jié)合市局督查重點(diǎn)立即組織自查和考核。根據(jù)督查內(nèi)容和自查、考核情況準(zhǔn)備書面總結(jié)材料，填寫《2015年第三季質(zhì)量安全暨建管工作開展情況調(diào)查表》（見附件），整理好相應(yīng)的文件和工作臺(tái)帳備查。并于10月10日前將在建項(xiàng)目和有關(guān)書面總結(jié)材料（書面總結(jié)材料應(yīng)包含建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、專項(xiàng)整治、二季度督查整改情況以及三季度質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的實(shí)施情況）、調(diào)查表報(bào)我局工程科。（聯(lián)系 人：張帆，聯(lián)系電話：0735—2158395，郵 箱：zjjgck2158395@163.com）

附件（詳見郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)）：

2015年第三季質(zhì)量安全暨建管工作開展情況調(diào)查表.xls