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郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理辦法》的通知
發(fā)布時間：2016-01-15 作者：佚名 來源：
各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，局屬各單位，各建筑業(yè)企業(yè)：
現(xiàn)將《郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請與我局建設(shè)市場管理科聯(lián)系。
聯(lián) 系 人：賀盛炎，梁亞輝
聯(lián)系電話：0735-2162867，0735-2161891
18307352266，18229332904
郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年12月23日
郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對建筑業(yè)企業(yè)誠信監(jiān)督管理，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，建立健全我市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理體系，完善誠信激勵和失信懲戒機制，促進建筑市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號） 、《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》（建市〔2010〕128號）和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理，是指建設(shè)行政主管部門運用定量的分析方法，依據(jù)建筑業(yè)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的行為信息，對企業(yè)做出誠信等級的評定，并依據(jù)評定結(jié)果對企業(yè)實施綜合動態(tài)管理的活動。
第三條 凡在工商管理部門注冊登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的各類建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱建筑業(yè)企業(yè)），在本市從事建筑領(lǐng)域經(jīng)營活動的，其誠信等級評定、公布、使用、管理等活動，均適用本辦法。
第四條 建筑業(yè)企業(yè)誠信等級評定和管理堅持以市場誠信建設(shè)為主導，以依法、公開、公平、公正為原則，以政府監(jiān)督管理為手段，以建筑業(yè)協(xié)會帶動企業(yè)誠信自律為輔助，實行“權(quán)威發(fā)布、信息共享、統(tǒng)一標準、社會監(jiān)督”的評定方式。
第五條 成立郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任組長，分管副局長任副組長，建設(shè)工程管理科、建設(shè)市場管理科、建筑節(jié)能與科技科、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、市建設(shè)工程監(jiān)察支隊、市建筑企業(yè)勞�；鸾y(tǒng)籌管理辦公室、市建設(shè)工程招標投標管理辦公室、市建設(shè)工程造價管理站、各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位為成員，負責對全市建筑業(yè)企業(yè)誠信行為實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條 領(lǐng)導小組下設(shè)郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信評審管理辦公室（以下簡稱評審辦），由副組長兼任辦公室主任。評審辦設(shè)在建設(shè)市場管理科，負責組織、協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)誠信等級評定和結(jié)果公布等工作，委托市建筑業(yè)協(xié)會具體實施信息收集、錄入、誠信等級受理、初審等工作。建立誠信評審專家?guī)�，專家由各成員單位、各協(xié)會會員單位業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、思想作風硬的人員組成。
第七條 領(lǐng)導小組成員單位負責誠信信息采集和結(jié)果運用，根據(jù)各自的管理權(quán)限，建立健全日常監(jiān)督管理和各項檢查、巡查制度，建立誠信信息臺賬并確定1-2名專職信息采集聯(lián)絡(luò)員。信息采集要求準確、及時，每季末月25日前將《郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信信息采集表》（附件4）報市建筑業(yè)協(xié)會，市建筑業(yè)協(xié)會收集匯總后報評審辦，評審辦每季首月九日前將上季誠信信息匯總報領(lǐng)導小組。
第八條 在本市轄區(qū)內(nèi)承攬工程施工任務(wù)的企業(yè)，要取得《郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理手冊》（附件1，以下簡稱《誠信手冊》）。
第九條 誠信行為信息采集認定應(yīng)當依據(jù)下列資料：
（一）有關(guān)部門表彰的文件及證書；
（二）已生效的行政處罰決定書、整改通知書、停工通知書；
（三）建筑業(yè)主管部門或相關(guān)部門的通報及處理決定；
（四）責令停止違法違規(guī)行為通知書等法律文書或經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的材料；
（五）因違法違規(guī)或質(zhì)量、安全問題被舉報或引發(fā)上訪上訴事件經(jīng)調(diào)查屬實的相關(guān)資料；
（六）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各職能部門單位的考核結(jié)果。
第十條 在申請本誠信等級評定中企業(yè)所提交的資料和數(shù)據(jù)必須全面真實、有效，如有故意隱瞞、漏報、提供虛假資料情況，經(jīng)查實的誠信等級降為B級。
第二章 評定指標和誠信等級
第十一條 領(lǐng)導小組根據(jù)企業(yè)以下方面誠信評定指標和附加指標進行等級評定：
一、企業(yè)內(nèi)部各項管理保障體系；
二、資金支付信用體系；
三、建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理；
四、安全質(zhì)量標準化認證;
五、施工現(xiàn)場管理；
六、招投標管理；
七、市場行為；
八、培訓工作情況；
九、其它。
第十二條 對建筑業(yè)企業(yè)誠信評定實行計分制，誠信等級按照《郴州市建筑業(yè)施工企業(yè)誠信等級評定標準》（附件3，以下簡稱《評定標準》）， 由高分到低分分為AAA、AA、A、BBB、BB、B六個等級�！对u定標準》根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定實行動態(tài)調(diào)整。
AAA級企業(yè)信用程度高、信用管理完善。企業(yè)各項指標先進，經(jīng)營狀況佳，盈利能力強，經(jīng)濟效益明顯，綜合能力處于行業(yè)領(lǐng)先水平，發(fā)展前景廣闊。評定指標和附加指標總計得分在95分以上（含95分），或者得分在90-95分（含90分），且上兩年度有一項工程獲芙蓉獎，或二項獲“省優(yōu)質(zhì)工程獎”，或三項獲省級安全質(zhì)量標準化示范工地（工程），獲獎工程必須是本市轄區(qū)內(nèi)的工程。企業(yè)連續(xù)兩次誠信等級評定獲得AAA級可直接評定為AAA級。
AA級企業(yè)信用程度較高，信用管理較完善。企業(yè)各項指標先進，經(jīng)營狀況較佳，盈利水平較高，經(jīng)濟效益穩(wěn)定，發(fā)展前景較為廣闊。評定指標和附加指標總計得分在90-95分（含90分）或者得分在85-90分（含85分），且上兩年度有一項工程獲“省優(yōu)質(zhì)工程獎”，或二項獲省級安全質(zhì)量標準化示范工地（工程），或三項“蘇仙獎”，或三項市級安全質(zhì)量標準化示范工地（工程），除“蘇仙獎”外獲獎工程必須是本市轄區(qū)內(nèi)的工程。
A級企業(yè)信用程度較好，信用管理基本完善。企業(yè)資金實力、資產(chǎn)質(zhì)量良好，各項經(jīng)濟指標處于中上等水平，經(jīng)營處于良性循環(huán)狀態(tài)，綜合能力高于行業(yè)平均水平。評定指標和附加指標總計得分在80-85分（含80分），且上兩年度有一項工程獲“蘇仙獎” 或二項市級安全質(zhì)量標準化示范工地（工程）。
BBB級企業(yè)信用程度一般。企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)狀況一般，各項經(jīng)濟指標處于中等水平，但其經(jīng)營狀況、盈利水平及未來發(fā)展易受不確定因素的影響，綜合能力波動于行業(yè)平均水平。評定指標和附加指標總計得分在75-80分（含75分）。
BB級企業(yè)信用程度較差。企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)狀況一般，各項經(jīng)濟指標處于中下等水平，但其經(jīng)營狀況、盈利水平及未來發(fā)展易受不確定因素的影響，綜合能力波動于行業(yè)平均水平。評定指標和附加指標總計得分在70-75分（含70分）。
B級企業(yè)信用程度差。企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)狀況不好，各項經(jīng)濟指標低于行業(yè)平均水平，或有嚴重市場違法違規(guī)行為或發(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全事故，或評定指標和附加指標總計得分70分以下的。
第十三條 獲得“魯班獎”（獲獎必須是本市轄區(qū)內(nèi)的工程）且無嚴重建筑市場違法違規(guī)行為和未發(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全事故的可晉升一個等級。
第十四條 本市建筑業(yè)企業(yè)外拓工程獲獎按本市同級工程獲獎加分，由工程所在地市級以上建設(shè)行政管理部門出具相關(guān)工程獲獎證明材料，經(jīng)領(lǐng)導小組認可，可作為晉升等級和加分依據(jù)。
第十五條 初次入郴的建筑業(yè)企業(yè)依據(jù)其報送資料、企業(yè)規(guī)模、注冊地誠信證明和現(xiàn)場核查等情況綜合考核評定暫定等級。最高暫定誠信等級不超過BBB級；審核評定時間為15個工作日。本市企業(yè)在誠信行為認定期內(nèi)無在建項目的，最高暫定誠信等級不超過BBB級。
第十六條 每半年按不少于市外入郴企業(yè)總數(shù)10%的比例隨機抽取駐郴機構(gòu)進行現(xiàn)場核查，凡核查不符合要求和自取得《管理手冊》之日起，兩年內(nèi)無工程業(yè)績的，清出我市建筑市場。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，經(jīng)領(lǐng)導小組研究，可對誠信評定等級直接降一級：
（一）因企業(yè)自身原因發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等嚴重影響社會穩(wěn)定的惡性群體性事件的；
（二）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或累計發(fā)生兩起及以上一般安全生產(chǎn)事故或因發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等惡劣社會影響的；
（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故或因施工質(zhì)量問題引起群眾集體投訴上訪，造成惡劣社會影響的；
（四）拒不配合行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重被各級管理部門通報的；
（五）嚴重違反計劃生育有關(guān)規(guī)定，被相關(guān)部門嚴肅查處的；
（六）不按本辦法規(guī)定參加誠信等級評定的；
（七）拒不執(zhí)行建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的停工整改通知書、行政處罰決定書的。
第三章 評定程序
第十八條 誠信評定每兩年進行一次，評定等級應(yīng)用有效期為評定結(jié)果公布之日起至下次評定結(jié)果公布之日止。
市外建筑業(yè)企業(yè)初始入郴，首次申請隨時受理。
第十九條 參評企業(yè)應(yīng)當提供下列資料：
一、 在郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)站（www.czcin.com）下載填報《郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信等級評定申請表》（附件2，以下簡稱《申請表》）（一式二份）以及電子文檔；
二、附件材料1份，包括以下內(nèi)容：
（一）與《申請表》、《評定標準》內(nèi)容有關(guān)的證明文件、證書、各類資格證（含：職稱、建造師、“三類人”、“五大員”等證書）、身份證、資料及報表等；
（二）市外建筑業(yè)企業(yè)除按（一）和《市外入郴建筑業(yè)企業(yè)須知》（附件5）要求報送相關(guān)資料外，還需報送《入郴企業(yè)法定代表人承諾書》（附件6）和《授權(quán)委托書》（附件7）。
以上文件資料復印件需按照《評定標準》內(nèi)容和附件材料要求順序裝訂成冊、加蓋公章并提供原件核查。
第二十條 郴州市建筑業(yè)協(xié)會結(jié)合領(lǐng)導小組成員單位日常報送的誠信信息情況，組織專家采取審查書面材料和抽查施工現(xiàn)場等方式按《評定標準》核查計分，提出初審意見，送評審辦審核，報領(lǐng)導小組審定，結(jié)果在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站和郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)站公示10個工作日后向社會公布，并發(fā)放《管理手冊》（郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)站（www.czcin.com）下載）。
第二十一條 在公示期內(nèi)如對誠信評定內(nèi)容、程序或結(jié)果有異議的，可以向評審辦提出陳述、申辯或舉報，舉報電話：0735-2161891、2162867，并提交書面材料；單位提出異議的，應(yīng)經(jīng)本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個人提出異議的，附身份證復印件和聯(lián)系方式。未按上述要求提出的異議，不予以受理。
由領(lǐng)導小組指定相應(yīng)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進行核實、處理和答復，查證屬實的，予以維持或調(diào)整該企業(yè)本次評定等級。
第二十二條 企業(yè)誠信等級記入建筑業(yè)企業(yè)誠信檔案，長期存檔。
第四章 誠信評定結(jié)果運用及管理
第二十三條 建立建筑業(yè)企業(yè)誠信信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫以及企業(yè)誠信檔案，提供企業(yè)誠信等級查詢服務(wù)。
第二十四條 各監(jiān)管部門應(yīng)當將建筑業(yè)企業(yè)誠信評定結(jié)果作為資質(zhì)資格、建筑市場的日常監(jiān)管、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)誠信評定的等級，實施差別化監(jiān)管。在郴州市建設(shè)工程招投標中誠信等級作為評標得分依據(jù)之一，具體標準按照有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十五條 年度企業(yè)誠信等級為AAA、AA級。對其實行誠信激勵機制，以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，鼓勵其做大做強，實施簡化監(jiān)督和較低頻率或較低抽檢率的日常監(jiān)督檢查：
（一）在申請辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、�。┦掷m(xù)或設(shè)立分支機構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中可免于審查，扶持企業(yè)資質(zhì)升級、增項；
（二）對部分規(guī)模較大、列為扶持重點的企業(yè)，實行直接掛鉤、重點跟蹤服務(wù)制度，扶持其做大做強；
（三）優(yōu)先推薦申報創(chuàng)優(yōu)工程項目和部、省、市級的先進企業(yè)或個人；
（四）優(yōu)先納入政府投資項目、國有企業(yè)投資項目及重點工程建設(shè)項目的預(yù)選名錄。
第二十六條 年度誠信等級為A級的企業(yè)。對其實行誠信激勵機制，幫扶與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度抽檢率的日常監(jiān)督檢查：
（一）在申請辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、外出（市、�。┦掷m(xù)或設(shè)立分支機構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中，進行程序性的查驗；
（二）提供必要的輔導或工作指導。
第二十七條 年度誠信等級為BBB級建筑業(yè)企業(yè)對其實行誠信預(yù)警機制，BB級建筑業(yè)企業(yè)實行誠信限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高抽檢率的日常監(jiān)督檢查：
（一）在申請辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、省）手續(xù)或設(shè)立分支機構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中，予以必要限制和重點審查并半年內(nèi)不得申報資質(zhì)升級、增項；
（二）BB級以下（含BB級）建筑業(yè)企業(yè)不得承擔1000萬元的以上的直接發(fā)包工程；
（三）督促企業(yè)完善各項管理制度，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提高誠信等級；
（四）列入專項監(jiān)督檢查的重要監(jiān)管對象。對BB級誠信企業(yè)定期對其法定代表人、經(jīng)營管理人員、執(zhí)業(yè)資格人員進行建設(shè)專業(yè)法律、法規(guī)培訓。
第二十八條 年度誠信等級為B級的企業(yè)。對其實行預(yù)警懲戒機制，以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率或高抽檢率的日常監(jiān)督檢查，并責令整改, 半年后根據(jù)整改情況重新核定等級。
（一）列入黑名單，并且半年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建設(shè)施工活動；
（二）在申請辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、�。┦掷m(xù)或設(shè)立分支機構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中，予以嚴格限制，并按照《湖南省建筑施工企業(yè)動態(tài)管理考核暫行辦法》（湘建建〔2010〕233號）進行動態(tài)考核，對不符合條件的降低其資質(zhì)等級或撤銷資質(zhì)。下年度不得申報資質(zhì)升級、增項；
（三）列入專項檢查的重點監(jiān)管對象；
（四）對企業(yè)負責人進行誠信約談，采取加強培訓、跟蹤檢查等措施，促使企業(yè)提高誠信等級；
（五）市外入郴建筑業(yè)企業(yè)年度誠信等級為B級的企業(yè)，清出郴州建筑市場，連續(xù)兩年不得重新申請本誠信等級評定。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門實施的專項監(jiān)督檢查、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監(jiān)管類別的限制。
第三十條 建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)類行業(yè)協(xié)會組織評選的先進或優(yōu)秀企業(yè)，其上年度誠信等級必須在A級及以上。
第三十一條 在有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)參加誠信等級評定的企業(yè)，有故意隱瞞情況、提供虛假資料等行為，影響誠信評定結(jié)果客觀真實的，經(jīng)評審委認定后降為B級。
第三十二條 各成員單位的工作人員應(yīng)實事求是、公平、公正地開展誠信評定的各項工作；誠信信息收集上報情況納入各單位年終目標考核。紀檢監(jiān)察、政策法規(guī)等部門應(yīng)對誠信體系運行情況進行監(jiān)督檢查，如有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行。2013年9月6日發(fā)布的《郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理（暫行）辦法》的通知（郴建發(fā)〔2013〕82號）同時廢止。
第三十四條 本辦法由郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
第三十五條 郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
http://www.1.com/upload/image/20160111/1452521619502301430.gif"/>附件：1.郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理手冊
2.郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信等級評定申請表
3.郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信等級評定標準
4.郴州市建筑業(yè)企業(yè)誠信信息采集表
5.市外入郴建筑業(yè)企業(yè)須知
6.入郴建筑業(yè)企業(yè)法定代表人承諾書
7.授權(quán)委托書
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