正文

轉發(fā)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》的通知

發(fā)布時間：2018-12-28 15:02:58 作者：不詳來源：郴州建筑業(yè)協(xié)會

湘建監(jiān)督〔2018〕238號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：

為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標投標活動，我廳于2013年9月17日印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于修訂印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法>和<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定>的通知》（湘建建〔2013〕282號）。根據《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》相關規(guī)定，現(xiàn)將該文件部分內容修訂后重新公布。自2018年12月25日起施行，有效期至2019年12月30日止。12月25日前已發(fā)布資格審查文件、招標文件的按原文件執(zhí)行。

本文件施行期間，《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行辦法〉》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號）文件同時施行，由項目招標人根據項目實際情況選擇適用任一文件，并在招標文件中予以載明。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年12月11日

湖南省房屋建筑和市政工程

施工招標投標人資格審查辦法

第一條為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的投標人資格審查行為，維護招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動適用本辦法。

第三條資格審查分為開標前資格審查和開標后資格審查。開標前資格審查，是指在開標前7—14日內對投標人進行的資格審查。開標后資格審查，是指在開標后對投標人進行的資格審查。投標人是指參加投標的法人企業(yè)或單位；合格投標人是指滿足資格條件的投標人；入圍投標人是指被招標人接受參加投標的合格投標人。

第四條當公開招標工程的招標文件發(fā)售時間截止時投標人數(shù)量仍不足3家時，招標人一般應當在保證滿足法定資格條件的前提下適當降低合格投標人資格條件，并重新發(fā)布招標公告或延長招標文件發(fā)售時間。

提倡實行開標后資格審查。當投標人數(shù)量在9家以上時，可以實行開標前資格審查；當投標人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應當實行開標后資格審查。

第五條資格審查及其相關工作應當按照下列程序進行：

（一）招標人編制資格審查文件和招標文件（可以不要求提供資格審查資料），并在開始發(fā)售的3個工作日前報送相關建設行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案；

（二）招標人向投標人發(fā)售資格審查文件和招標文件；

（三）投標人編制資格審查申請文件和投標文件（可以不提供資格審查資料），并在規(guī)定時間內同時提交招標人；

（四）實行開標前資格審查的按下列要求繼續(xù)進行：

1．招標人組織資格審查委員會對投標人進行資格審查。資格審查活動一般包括：審查準備工作，初步審查，詳細審查，澄清、說明或補正，確定合格投標人和入圍投標人及提交資格審查報告；

2．招標人組織在推薦入圍以外的合格投標人中隨機抽取其余的入圍投標人，并作出書面記錄；

3．招標人向投標人發(fā)出資格審查結果通知書，并在資格審查結果通知書發(fā)出的2個工作日前，將資格審查報告、隨機抽取入圍投標人書面記錄一并報送相關建設行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案。

（五）實行開標后資格審查的，按評標程序有關規(guī)定進行。

第六條開標前資格審查由招標人依法組織進行，招標人應當組織包括招標人代表、技術和經濟類等評標專家組成的資格審查委員會對投標人資格進行評審；評審應當按照資格審查文件的要求和規(guī)定進行。

開標后資格審查由招標人依法組建的評標委員會承擔，由評標委員會按照資格審查文件和招標文件的要求和規(guī)定進行。

資格審查一般采取集體評議的方式。

資格審查委員會一般由5—9人的單數(shù)組成，招標人代表應當具備評標專家相應的或者類似的條件；其他技術、經濟類等評標專家從政府評標專家?guī)祀S機抽取。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉產生。

第七條資格審查活動應當接受相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構的監(jiān)督。

第八條招標人應當根據工程的性質和特點以及相關規(guī)定編制資格審查文件。資格審查文件一般應當包括下列內容：

（一）資格審查公告（或招標公告）；

（二）投標人須知。包括招標項目基本情況；合格投標人的資格條件；投標人提交資格審查申請文件的地點和截止時間等；對投標人沒有如實反映和提供有關情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的處理辦法；

（三）資格審查辦法。包括入圍投標人的數(shù)量和產生辦法；對合格投標人進行評審的內容、標準和方式；推薦入圍的標準和方法；隨機抽取入圍的地點、方式、時間等內容；

（四）資格審查申請文件格式；

（五）項目建設概況。

資格審查文件中投標人的資格條件內容應當與招標公告或資格審查公告相一致。招標人應當合理設置合格投標人的資格條件，不得將工程獲獎情況、企業(yè)管理體系認證、項目負責人的類似項目經驗情況等設置為合格投標人的資格條件，不得設置其他排斥潛在投標人條款。

第九條適用開標前資格審查的招標項目，招標人應當按照下列規(guī)定確定入圍投標人產生辦法及投標人數(shù)量，并在資格審查文件中予以載明。

入圍投標人從合格投標人中產生。通過評審的合格投標人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應當確定所有合格投標人為入圍投標人；通過評審的合格投標人數(shù)量超過9家時，應當采用下列辦法之一確定數(shù)量不少于9家的入圍投標人。

（一）確定所有合格投標人為入圍投標人（此辦法適用于所有工程）；

（二）確定評審計分由高至低排序的合格投標人為入圍投標人（此辦法適用于二級及以上資質施工企業(yè)才能承擔的工程，或工程復雜、技術難度大和專業(yè)性較強的工程）；

（三）從所有合格投標人中隨機抽取入圍投標人（此辦法適用于具有通用技術的一般性工程）；

（四）按評審計分從高至低排序由資格審查委員會推薦數(shù)量不超過5家的合格投標人直接入圍；其他的入圍投標人由招標人從其余的合格投標人中隨機抽取產生（此辦法適用于所有工程）。

對合格投標人進行評審計分應當按照本辦法附表《評審內容和標準》的規(guī)定采取集體評議方式；計分相同時由資格審查委員會通過表決決定排序。

第十條招標人應當在資格審查文件中要求投標人提交的資格審查申請文件包括以下內容：

（一）資格審查申請函；

（二）法定代表人身份證明（附身份證的復印件）或授權委托書（附委托代理人身份證的復印件和法定代表人身份證明）；

（三）聯(lián)合體協(xié)議書（協(xié)議書由委托代理人簽字的，應附法定代表人簽字的授權委托書）；

（四）投標人基本情況表；

（五）近年財務狀況表；

（六）近年的類似項目情況表（以提交資格審查申請文件截止時間前36個月內竣工驗收的工程為有效，附合同協(xié)議書和竣工驗收備案登記表復印件）；

（七）正在施工的和新承接的項目情況表（附合同協(xié)議書或者中標通知書復印件）；

（八）近年發(fā)生的訴訟和仲裁情況表（時間以提交資格審查申請文件截止時間前36個月為準，訴訟和仲裁情況僅限于認定投標人有違法行為的，且與履行施工承包合同有關的案件，不包括調解結案以及未裁決的仲裁或未終審判決的訴訟）；

（九）其他材料

1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證書的復印件；擬任項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書、Ｂ類安全生產考核合格證書的復印件；擬任技術負責人職稱證書復印件；

2．擬任項目負責人與技術負責人的簡歷和類似項目經歷（附項目竣工驗收文件復印件）；

3．擬投入項目管理人員配備情況；

3．擬投入主要施工機械設備情況；

4．企業(yè)通過相關認證的情況（附有關證明文件復印件）；企業(yè)信用情況（附有關證明文件復印件）；

5．企業(yè)及擬任項目負責人所承擔工程獲獎情況（以提交資格審查申請文件截止時間前36個月內每年獲獎的公布文件為準；擬任項目負責人所承擔工程為其在其他項目中以項目負責人職務承擔的工程，附有效加分的證明文件復印件）；

6．企業(yè)及擬任項目負責人安全質量考評不合格情況。（省建筑施工安全生產標準化年度考評不合格企業(yè)以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的360天內記錄為準，省建筑施工安全生產標準化季度考評不合格項目以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的90天內記錄為準，附有關證明文件和資料復印件）；

7．不良行為記錄發(fā)生情況。（其中企業(yè)以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的180天內記錄為準，附有關文件或資料復印件；擬任項目負責人以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的720天內記錄為準，附有關證明文件和資料復印件）；

8．承諾書（投標申請書保證其提供相關信息真實和準確，并愿意承擔其就此弄虛作假所引起的一切后果）。

第十一條招標人應當根據招標項目的具體情況，按照下列條件和標準，在資格審查文件中確定合格投標人的資格條件：

（一）具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；

（二）依法取得企業(yè)資質，資質類別、等級達到有權機關規(guī)定的要求和標準；擬任項目負責人依法取得注冊執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級達到有權機關規(guī)定的要求和標準，執(zhí)業(yè)資格注冊單位與投標人一致；

（三）企業(yè)依法取得《安全生產許可證》；擬任項目負責人依法取得Ｂ類安全生產考核合格證，證書注明單位與投標人一致；

（四）企業(yè)沒有被有權機關吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷資質、責令停業(yè)、暫扣安全生產許可證、暫�；蛉∠稑速Y格、以及財產被接管或凍結；擬任項目負責人沒有處于被有權機關吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產考核合格證、取消投標資格；項目部項目負責人、技術負責人在建工程情況按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關規(guī)定執(zhí)行；

（五）以聯(lián)合體形式申請投標的，聯(lián)合體各方均為符合有權機關規(guī)定的獨立法人，聯(lián)合體各方的資質以及擬任項目負責人注冊執(zhí)業(yè)資格達到有權機關規(guī)定的要求和標準，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；

（六）不屬于與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人；不屬于單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（七）不屬于在本招標項目或本招標項目準備階段為項目業(yè)主或本招標人提供設計、咨詢服務的任何法人（設計、施工合并招標的專業(yè)工程除外）；

（八）不屬于已被聘用或將被聘用為本招標項目提供工程項目管理（勘察設計及咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、代建工程驗收及試車管理等）的任何法人；

（九）按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關情況、文件、證明等資料，資格審查申請文件中對評審結果有影響的內容齊全且沒有失實或者弄虛作假；

（十）符合法律、法規(guī)和資格審查文件規(guī)定的其他條件。

第十二條招標人可以根據招標項目本身的要求，要求投標人提供類似工程業(yè)績情況。招標人要求投標人提供的類似工程業(yè)績，應當符合以下要求：

（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績原則上不超過招標項目相關指標的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；

（二）用于項目管理機構評審、信譽評審的類似工程業(yè)績原則上為招標項目相關指標的70%。

招標項目相關指標，應當按照以下要求設定：

（一）房屋建筑工程招標項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結構、跨度、單項合同額等指標中的1-2項；

（二）市政基礎設施工程招標項目采用道路長度或面積、橋梁面積或跨度或結構、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項合同額等指標中的1-2項。

第十三條投標人采取下列方式通過了資格審查，被確定為合格投標人或入圍投標人的，應當視為弄虛作假，取消其相應資格，并在資格審查文件中予以載明。

（一）在資格審查申請文件中沒有按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對入圍結果有實質性影響且對其有利的；

（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經查實的事實不符，對入圍結果有實質性影響且對其有利的。

第十四條實行開標前資格審查的招標項目，由資格審查委員會在資格審查會上檢查資格審查申請文件的密封情況，由工作人員當場啟封；在對投標人進行評審的過程中，資格審查委員會可以要求投標人對資格審查申請文件中不明確的內容進行澄清，對其認為重要的內容進行核實，并對澄清和核實工作作出書面記錄。

第十五條資格審查委員會及其成員應當遵守下列紀律：

（一）資格審查委員會成員有下述規(guī)定情形之一的，應主動提出回避：

1．系投標人主要負責人或者擬任本招標項目的項目負責人的近親屬；從政府評標專家?guī)祀S機抽取的評標專家屬招標人或其上級主管部門或其下屬單位的人員;

2．相關招標投標行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構的人員；

3．與投標人存在利益關系，可能影響公正評審的人員。

（二）評審開始后，應當關閉一切通訊設備；評審過程中，應當客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查辦法作出的傾向性、誘導性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響；

（三）自覺接受相關部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應及時向相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構反映；

（四）資格審查結果通知書發(fā)出之前，不得與本招標項目的投標人或者其他利害關系人私下接觸，不得向外界透露本招標項目的資格審查及其相關情況；

（五）不得收受投標人和其他利害關系人的財物或其他好處。

第十六條在資格審查中，資格審查委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評審，或者擅離職守的，應當及時更換。

資格審查委員會成員更換后，退出審查的資格審查委員會成員已完成的審查行為無效。由招標人根據相關規(guī)定按原資格審查委員會成員產生方式另行確定替代者進行審查。

第十七條資格審查活動結束后，資格審查委員會應按規(guī)定向招標人提交書面審查報告。招標人應當將資格審查報告按規(guī)定報送相關建設行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構備案。審查報告應包括以下內容：

（一）基本情況和數(shù)據表；

（二）審查委員會成員名單；

（三）不能通過資格審查的情況說明；

（四）審查標準、方法或者審查因素一覽表；

（五）審查結果匯總表；

（六）入圍投標人名單；

（七）澄清、說明或補正事項紀要。

資格審查報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格審查報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論，資格審查委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第十八條開標前資格審查完成后，招標人一般應當在2個工作日內向投標人發(fā)出資格審查結果通知書，資格審查結果通知書應當告知投標人是否入圍及向入圍投標人確認開標時間、地點。

第十九條潛在投標人或者其他利害關系人對資格審查文件有異議的，應當先向招標人提出異議。招標人無正當理由不在規(guī)定時間內答復異議的，投標人或利害關系人可向行政監(jiān)督部門投訴。

對實行開標前資格審查的工程，招標人和城鄉(xiāng)建設主管部門未對異議或投訴作出答復的，不得進行開標活動。

第二十條工程投標活動的授權委托人一般為擬任項目負責人本人。省外企業(yè)在我省參與工程投標的，應按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知>的通知》（湘建建〔2015〕190號）辦理相關入湘事宜。

第二十一條在本省境內超高層、地鐵等項目投標中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標。省重點工程項目和省內全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。

第二十二條全部使用非國有資金或不以國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

附表

評審內容和標準

表1：

企業(yè)認證體系和財務狀況

序號	評審項目	評審標準				評審計分
1	企業(yè)認證體系	企業(yè)通過ISO9000系列標準質量體系認證			2
		企業(yè)通過安全認證	省級	優(yōu)秀	5
				合格	4.5
			市級	優(yōu)秀	4
				合格	3.5
2	企業(yè)財務狀況	企業(yè)凈利潤	凈利潤＞0		2
		企業(yè)資產負債率	資產負債率＜70%		2
			90%＞資產負債率≥70%		1
3	合計

表2：

企業(yè)信譽和類似項目業(yè)績

序號	評審項目		評審標準				評審計分
1	信譽	工程獲獎情況	國家級	每項魯班獎		4
				每項在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地或全國建筑工程裝飾獎等		3
			省級	每項芙蓉獎工程		3
				每項省優(yōu)質工程		１
				每項省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優(yōu)良工地		0.3
		企業(yè)獲獎與信用情況	省建筑施工安全生產標準化年度考評優(yōu)良企業(yè)			2
			獲工商部門“重合同、守信用”榮譽稱號		省級及以上	2
					地市級	1
			銀行資信等級		AAA	2
					AA	1.5
					A	1
		安全考評不合格情況	每項省建筑施工安全生產標準化年度考評不合格企業(yè)			-2
			每項省建筑施工安全生產標準化季度項目考評不合格項目			-0.3
		不良行為記錄情況	企業(yè)		“嚴重不良行為記錄”每條	-３
					“一般不良行為記錄”每條	-1
			擬任項目負責人		“嚴重不良行為記錄”每條	-5
					“一般不良行為記錄”每條	-3
2	類似項目業(yè)績		每項工程地點在本省行政區(qū)域內的類似項目			4
			每項工程地點在本省行政區(qū)域外的類似項目			3
3	合計

備注：1．類似項目業(yè)績最多加分數(shù)量合計為2個；

2．省外企業(yè)未按照要求提供不良行為記錄相關資料的扣5分；

3．招標人可以根據實際情況，對符合第二十一條要求以聯(lián)合體形式投標、或積極參與搶險救災較好履行社會責任等內容設置2—3分加分項目。

表3：

項目負責人和生產資源

序號	評審項目	評審標準				評審計分
1	項目負責人		承擔過類似項目		1
			每項魯班獎		1.5
			每項在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地或全國建筑工程裝飾獎等		1
			每項芙蓉獎工程		1
			每項省優(yōu)質工程		0.5
			每項省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優(yōu)良工地		0.2
	擬投入生產資源	擬派主要項目管理人員構成		人員配備合理、專業(yè)齊全	2
				人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全	1.5
				人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全	1
		擬投入主要施工機械設備總體情況		配置合理、滿足工程施工需要	2
				配置基本合理、基本滿足工程施工需要	1.5
				配置欠合理或者來源存在不確定性	1
3	合計

對上述三張表的說明:

（一）企業(yè)凈利潤和資產負債率的評審依據以投標人上一年度經會計事務所認定的資產負債表、損益表和審計報告提供的情況為準；從每年的1月1日至4月30日，如投標人無法提供上一年度上述資料，則可以再上一年度的上述資料為準，否則相應評審項目不予計分；從每年的5月1日開始至12月31日，投標人應當提供上一年度上述資料，否則相應評審項目不予計分；如投標人能夠提供上一年度的上述資料而沒有提供，且造成評審計分有利于該投標人，應當按弄虛作假處理。

（二）加分和扣分具有有效期的，以提交資格審查申請文件截止時間為準。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

1．企業(yè)管理認證體系計分以相關證書注明的有效期為準；

2．企業(yè)及其擬任項目負責人所承擔工程獲獎加分，魯班獎以提交資格審查申請文件截止時間前最新（近）的2個年度為準（按每年評選公布文件），其他獎項以最新（近）的1個年度情況為準，從文件公布時間計算；

3．企業(yè)獲工商部門“重合同、守信用”榮譽稱號加分有效期為24個月，按授予稱號的文件發(fā)布時間計算；企業(yè)銀行資信等級加分以投標人的二級分行及以上有權銀行為準，時間以注明的有效期為準；企業(yè)信用情況可根據信用體系建設的發(fā)展情況，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一增加評審項目；

4.省建筑施工安全生產標準化年度考評不合格企業(yè)扣分有效期為360天（以資格審查或開標時省住房和城鄉(xiāng)建設廳已發(fā)的文件為準，自公布之日起計算），省建筑施工安全生產標準化季度考評不合格項目扣分有效期為90天（以資格審查或開標時省住房和城鄉(xiāng)建設廳已發(fā)的文件為準，自公布之日起計算）；

5．企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為180天，擬任項目負責人不良行為記錄扣分有效期為720天。（在本省行政區(qū)域內發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標時省住房和城鄉(xiāng)建設廳已發(fā)的文件為準，自公布之日起計算）；

6．企業(yè)類似項目經歷加分有效期為36個月，按工程竣工驗收文件中建設單位簽字的時間計算。

（四）如果招標項目的工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不能加分（即房建獲獎工程不能加到市政工程，市政獲獎工程不能加到房建工程）；招標項目的工程規(guī)模及面積沒有達到相應獎項所要求的規(guī)模及面積時，該獎項不能加分，其中外�。ㄊ校┑莫勴椧员臼∠鄳勴椀囊�(guī)模及面積要求為準；外�。ㄊ校┯墒〖壸》亢统青l(xiāng)建設主管部門或省級建筑業(yè)協(xié)會評定的綜合工程質量獎項按省優(yōu)質工程獎加分，投標人如能提供每年該獎項工程數(shù)量控制在50項以內的有效證明文件，則該獲獎工程按芙蓉獎加分；專業(yè)工程招標時，若為具有相應招標專業(yè)工程資質的總承包資質企業(yè)或多項專業(yè)工程承包資質企業(yè)的工程獲獎，且公布文件中不能體現(xiàn)相應招標專業(yè)工程時，則需提供承包合同且合同內容須包含該專業(yè)工程，否則該獎項不加分；若為不構成實體的專業(yè)工程（如土石方工程、場地平整、基坑支護工程等），則除在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地獎項可以加分外，其他所有獎項不加分。企業(yè)及擬任本招標項目的項目負責人對同一工程的同類獎項獲獎加分、或企業(yè)同時通過省、市安全認證計分，只能按最高獎項（級）加（計）分，不得重復加（計）分。魯班獎、在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地、全國建筑工程裝飾獎加分累計不超過2項，芙蓉獎、省優(yōu)質工程加分累計不超過5項，省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優(yōu)良工地加分累計不超過15項。擬任本招標項目的項目負責人獲獎工程加分的工程項目合計不得超過2項。

投標人的參建工程獲獎，若為投標人參加招標文件要求具有施工總承包資質企業(yè)投標時，且招標范圍包括了投標人獲獎的參建工程專業(yè)，投標人提供的公布文件和承包合同能夠說明參建工程專業(yè)類型，則投標人的參建工程獲獎按相應獎項加分標準的二分之一加分，否則不加分；若為投標人參加招標文件要求具有專業(yè)承包資質企業(yè)投標時，且投標人提供的公布文件和承包合同能夠說明參建工程專業(yè)類型，則投標人的參建工程獲獎按相應獎項加分標準加分，否則不加分。

（五）需要對投標人有關證書、文件等證明材料進行澄清或核實的，招標人一般應當在資格審查文件中載明核實的內容，投標人應當盡量提供原件核實；如確有困難無法提供原件的，所提供的復印件應經原發(fā)證部門蓋章確認。

（六）不良行為記錄包括工程質量、安全生產、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》是確認本省行政區(qū)域內不良行為記錄的依據，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》的時間計算。

本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標評標中的扣分依據：1.住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一在全國公布的；2.由外�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在當?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_上統(tǒng)一公布的，其認定標準、認定程序、結果運用與我省規(guī)定基本一致，且直接運用于招投標，在評標時采取單項次扣分的。對外省不良行為記錄認定標準、認定程序、結果運用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運用于招投標，在評標中不采取單項次扣分的（如只綜合運用于信用等級評價），不作為我省在房屋建筑和市政工程招標評標中的直接扣分依據。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當外省相關部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴重時，按照我省認定標準確認。

省外企業(yè)應當在資格審查申請文件中如實反映和提供企業(yè)及其擬任項目負責人有效期限內符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的證明文件原件或相關官方網站下載資料。當投標人未按要求提供相關資料時，不良行為記錄項目扣5分。

（七）招標人可以根據具體情況，對符合第十九條要求以聯(lián)合體形式投標或積極參與搶險救災較好履行社會責任等內容設置2—3分加分項目。對符合第二十一條要求以聯(lián)合體形式投標的評審計分，除類似項目業(yè)績可以按照牽頭人的計算外，企業(yè)認證體系和財務狀況及信譽按照聯(lián)合體協(xié)議中的約定的各成員分工所占合同工作量的比例，進行加權折算。

（八）主要項目管理人員指項目負責人、技術負責人等。

湖南省房屋建筑和市政工程施工

招標評標活動管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動適用本辦法。

第三條評標辦法是指對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。

評標是指評標委員會依據招標文件等載明的評標辦法對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的過程。

本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。

評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響其過程和結果。

第四條評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關的其他情況保密。

第五條鼓勵推行招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。

第六條評標活動及其參加人應當接受相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構的監(jiān)督。

第二章評標辦法分類及采用

第七條評標辦法的分類和采用范圍及具體內容（包括技術標、投標函和商務標評審、綜合得分計算、投標人排序、推薦中標候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標人應當根據招標項目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標辦法；選擇確定綜合評估法的，招標人還應當選用投標報價評審計分方法｛附表6（1）—（3）｝和權數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標報價法外，應當按規(guī)定設置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標辦法相關內容在招標文件中載明。

工程復雜、技術難度大、專業(yè)性強的招標項目，招標人可以根據工程特點在法律法規(guī)允許的范圍內另行提出評標辦法。

第八條投標文件由技術部分、商務部分及投標函部分構成。技術部分為技術標，其內容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設計部分；商務部分為商務標，其內容為招標文件要求投標文件提供的投標報價部分；投標函部分為招標文件要求投標文件提供的技術標和商務標以外的其它部分。招標人應當按照本規(guī)定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投標文件的構成和內容及相關要求作出明確規(guī)定。

第九條招標人在招標文件中應要求投標人按國家和省有關法律法規(guī)、規(guī)范標準和規(guī)定配備建設工程施工項目部關鍵崗位人員。投標人在參與投標時，應根據工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部項目負責人、技術負責人的配備情況，其要求不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關文件規(guī)定。項目負責人、技術負責人應持有相應的崗位資格證書或職稱證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應與本人執(zhí)業(yè)單位一致。

第十條最高投標限價是招標人根據國家和省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。

采用經評審的最低投標價法、最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標人應當設最高投標限價。

最高投標限價應當由招標人按照規(guī)定報送建設行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案，其主要內容包括：

（一）工程總造價；

（二）直接費用；

（三）費用和利潤（其中：安全文明費、規(guī)費、社會保險費）；

（四）建安費用；

（五）銷項稅額；

（六）附加稅費；

（七）其他項目費。

投標截止時間10日前投標人可以對招標文件載明的最高投標限價及其組成內容向招標人提出異議，招標人應當作出說明及是否采納的決定；招標人對最高投標限價及其組成內容所作出的調整，應當在距提交投標文件截止時間15日前以書面形式告知所有投標人，投標人應當接受并響應最終的最高投標限價及其組成內容。最高投標限價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金應當按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價。

第十一條投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應委托具備相應資質的工程造價咨詢機構編制，并在投標文件中附有造價咨詢機構的資質證書和委托合同（協(xié)議書）復印件，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并蓋其執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位名稱應當與被委托人名稱一致。未按本規(guī)定提供的投標報價文件無效。

工程造價咨詢機構在同一招標項目中，只得接受一個投標人的委托編制投標報價文件，否則其編制的投標報價文件無效。

第十二條采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術標實行暗標，并遵守下列規(guī)定：

（一）由招標人統(tǒng)一提供技術標的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內層密封袋等；技術標的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設圖簽；技術標要編頁碼號；

（二）投標人只能在技術標封底規(guī)定處（密封線內）填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴實；

（三）不得在技術標內出現(xiàn)投標人名稱，不得在技術標內出現(xiàn)任何能直接判斷出投標人名稱的內容。

采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定對技術標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細規(guī)定。未按照招標文件規(guī)定提供的技術標，由評標委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術標內出現(xiàn)投標人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標人名稱內容的技術標計零分。

技術標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開。

第十三條投標人采取下述方式取得了中標候選人資格的，應當視其弄虛作假，取消其相應資格，并在招標文件中予以載明。

（一）在投標文件中沒有按照招標文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標結果有實質性影響且對其有利的；

（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經查實的事實不符，對中標結果有實質性影響且對其有利的。

第十四條招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定將評標辦法及相關事項單列一章予以載明，相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當督促要求招標人糾正：

（一）招標文件沒有載明評標辦法、廢標條件或相關事項不明確的；

（二）評標辦法含有違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內容的；

（三）評標辦法含有明顯的定向指向性，導致妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；

（四）評標辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導致評標無法進行的。

第三章評標委員會組建及其工作規(guī)則

第十五條招標人應當依法依規(guī)組建評標委員會，評標委員會一般由5—9人的單數(shù)組成并應當滿足招標項目的評標要求。進入評標委員會的招標人代表應當具備評標專家相應的或者類似的條件和水平，其余技術、經濟類等評標專家從政府評標專家?guī)熘须S機抽取。

采用最低投標價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，評標委員會成員中工程技術類評標專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標專家?guī)祀S機抽取產生的工程經濟類評標專家；采用經評審的最低投標價法的，評標委員會成員中工程經濟類評標專家不得少于50%。工程復雜、技術難度大、專業(yè)性強的招標項目，招標人可以根據具體情況另行提出評標委員會組建方案。

有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）系投標人主要負責人或者擬任本招標項目的項目負責人的近親屬；從政府評標專家?guī)祀S機抽取的評標專家屬招標人或其上級主管部門或其下屬單位的人員;

（二）相關招標投標行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構的人員；

（三）與投標人存在利益關系，可能影響公正評審的人員。

評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。

第十六條評標委員會主任委員為評標委員會負責人，主任委員由評標委員會成員推舉產生，評標由評標委員會主任委員主持。

第十七條在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應當及時更換。

評標委員會成員更換后，退出評標的評標委員會成員已完成的評標行為無效。由招標人根據相關規(guī)定的評標委員會產生方式另行確定替代者進行評標。

第十八條評標委員會及其成員應當遵守下列紀律：

（一）接到參加評標的通知后，應及時自覺關閉一切通訊工具，按照通知時間準時到達指定地點，不得無故拒絕參加評標，不得委托他人代替，不得詢問與本招標項目有關的情況；進入評標現(xiàn)場時應當主動將通訊工具交出臨時封存保管；

（二）評標中不得發(fā)表偏離評標辦法作出的傾向性、誘導性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標文件擅自帶離評標現(xiàn)場；評標結束后不得復印或帶走與本招標項目評標內容有關的資料；

（三）自覺接受相關部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀情況，應及時向相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構反映；

（四）從接到參加評標的通知到中標通知書發(fā)出之前，不得與本招標項目的投標人或者其他利害關系人私下接觸，不得向外界透露本招標項目的評標及其相關情況；

（五）不得收受相關投標人和其他利害關系人的財物和其他好處。

第十九條評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照以下原則及時處理：

（一）屬于招標文件明確規(guī)定的問題，按照招標文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；

（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋；

（三）屬于投標文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標文件明確規(guī)定的廢標情形，應當作廢標處理；屬于投標文件中存在細微偏差的問題，應當書面要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術錯誤的問題，應當修正結果并書面要求投標人確認；

（四）對上述情形以外的問題，由評標委員會集體討論決定；意見不一致時，評標委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記錄在案。

第四章評標準備與初步評審

第二十條評標準備工作包括評標委員會成員簽到、評標委員會分工、熟悉文件資料等。在評標準備中，評標委員會成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：

（一）招標的目標；

（二）招標項目的范圍；

（三）招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款；

（四）招標文件中規(guī)定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關因素。

評標委員會成員進入評標現(xiàn)場后，招標人可以介紹招標項目相關情況，但不得發(fā)表偏離評標辦法作出的傾向性、誘導性意見。評標開始后，除評標委員會成員、1名招標人工作人員、1名招標人監(jiān)督代表及招標投標行政監(jiān)督人員以外，其他人員應當離開評標現(xiàn)場。評標過程中，除監(jiān)察人員可以進入評標現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進入評標現(xiàn)場。

第二十一條初步評審的程序：

（一）根據招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、資格評審、響應性評審等，判斷投標是否為廢標（或不合格投標人）；

（二）檢查投標報價是否存在算術錯誤，對投標報價中存在的算術錯誤進行修正，書面要求其投標人書面確認修正結果；

（三）檢查投標人最終投標價的組成情況；

（四）書面要求投標人對投標文件中的內容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正；

（五）確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人名單。

第二十二條形式評審是評標委員會根據法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定，對投標文件的形式進行檢查和評價。

有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：

（一）投標文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權的代理人）簽字或蓋章的；

（二）投標文件未按規(guī)定的格式填寫的，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件的；在一份投標文件中對招標項目有兩個或多個投標報價，且未在投標文件中聲明哪一個有效的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；

（四）聯(lián)合體投標未附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（五）其它不符合法律法規(guī)和招標文件相關形式規(guī)定的。

第二十三條資格評審是評標委員會根據法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價。已完成開標前資格審查資料內容，可以不再另行審查。

有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：

（一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；

（二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

（三）沒有按照招標文件的規(guī)定提供投標擔�；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫�；投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的；

（四）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定，不符合招標文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。

對串通投標行為的認定和處理，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條響應性評審是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。

有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：

（一）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的；

（二）投標報價超過招標文件規(guī)定的最高投標限價的；

（三）投標報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關規(guī)定計價的；

（四）投標報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價的；

（五）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定且無正當理由說明的；

（六）投標文件載明的質量標準低于招標文件規(guī)定的，投標文件載明的檢驗標準和方法不符合招標文件規(guī)定的，投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；

（七）施工項目部關鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；

（八）其他未能實質響應招標文件提出的實質性要求和條件的。

第二十五條采用經評審的最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、最低投標價法的，評標委員會應當根據本規(guī)定（附表2），對投標人的技術標和項目管理機構進行評審。技術標和項目管理機構評審不合格的投標人，視為不合格投標人。

第二十六條投標文件實質響應招標文件提出的實質性要求和條件，但投標報價存在算術錯誤，評標委員會應當按照下述原則修正：投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

評標委員會對算術錯誤的修正應當向投標人作書面澄清。投標人對修正結果應當書面確認。投標人對修正結果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應當重新復核修正結果。再次按上述程序分別進行確認、復核。投標人2次對修正結果有不同意見或未作書面確認，但評標委員會認為確認修正無誤，應當對該投標文件作不合格處理并認定該投標人為不合格投標人。

第二十七條在初步評審和詳細評審中，評標委員會應當就投標文件中存在不明確或細微偏差的內容，要求投標人予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應在評標結束前以書面方式提交，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容，澄清、說明或者補正的書面材料應當由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字或蓋章。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。技術標實行暗標的，對技術標不予澄清、說明或者補正。

第二十八條評標委員會完成初步評審所有內容后，應當作出初步評審結論，分別確定不合格投標人和進入詳細評審階段的投標人。

第五章詳細評審及推薦中標候選人

第二十九條詳細評審應當按照以下程序進行：

（一）采用經評審的最低投標價法的：

1．按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術錯誤修正結果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；

2．判斷投標報價是否低于投標人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標報價；

3．對有效投標報價從低至高依次進行評審，直至確定出3個有效投標報價或3個中標候選人；

4．澄清、說明或補正；

5．對有效投標報價從低至高排序并據此確定投標人的排序。

（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：

1．對信譽（附表5）評審計分；

2．對投標報價（附表6）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；

3．澄清、說明或補正；

4．計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；

5．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。

（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：

1．對技術標（附表3）評審計分；

2．對項目管理機構和信譽（附表4、附表5）評審計分；

3．對投標報價（附表6）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；

4．澄清、說明或補正；

5．打開技術標封底確定各投標人技術標得分；

6．計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；

7．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。

（四）采用最低投標價法的：

1．按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術錯誤修正結果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；

2．檢查技術標合格的投標人的投標報價詳細內容是否涵蓋招標項目的范圍和內容，確定有效投標報價；

3．澄清、說明或補正；

4．對有效投標報價從低至高排序并據此確定投標人的排序。

第三十條除采用最低投標報價法外，一般將低于投標人有效報價的投標報價算術平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于投標人有效報價的投標報價算術平均值5%的投標報價，除招標文件另有規(guī)定外，評標委員會可以通過以下方法之一對投標報價作出評審結論：

（一）直接作出投標報價是否低于其企業(yè)成本的評審結論（評標委員會應當提供書面理由）；

（二）認為無法直接對投標報價作出評審結論的，對其投標人進行詢價，要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料；投標人拒絕提交說明和證明材料的，應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結論。

第三十一條評標委員會應當根據詳細評審的結果對投標人進行排序，2個及以上投標人綜合得分相同時，按照其投標報價由低至高的順序進行排序。由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應當按照投標人排序推薦1—3個中標候選人。

第三十二條評標委員會完成所有評標工作后，應當向招標人提交書面評標報告，招標人應當將評標報告按規(guī)定報送相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構備案。

評標報告應當包括以下內容：

（一）基本情況和數(shù)據表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結果、結論的表格、說明、記錄等文件）；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明或補正事項紀要。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第六章其他

第三十三條全部使用非國有資金或不以國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

附表1

評標辦法分類表

	采用范圍	技術標類型和評審			投標函和商務標評審			綜合得分計算	投標人排序	中標候選人
	采用范圍	類型	評審方法	評審內容、標準	評審方法	項目管理機構和信譽評審內容、標準	投標報價評審內容、標準	綜合得分計算	投標人排序	中標候選人
經評審的最低投標價法	具有通用技術的一般性工程	明標	評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作合格性評審	評審內容、標準見附表２	項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議	評審內容、標準見附表2	對合格投標人的投標報價從低至高依次評審并判斷投標報價是否低于成本		將有效投標報價（不低于投標人企業(yè)成本）由低至高進行排序	推薦1—3個中標候選人并予排序
綜合評估法（Ⅰ）	所有工程	明標	評標委員會集體評議后，評標委員會成員分別自主作出書面評審結論，作合格性評審	評審內容、標準見附表2	項目管理機構的評審方法同相應的技術標，其他由評標委員會集體評議	評審內容、標準見附表2、5	評審內容、標準見附表6	各單項得分的權數(shù)取值見附表7，綜合計算見附表8	按綜合得分由高至低進行排序	推薦1—3個中標候選人并予排序

備注：

1．招標人應當根據所采用評標辦法的具體內容和要求，在招標文件中對投標文件的編制作出具體規(guī)定。

附表2

技術標和項目管理機構評審

序號	項目	評審標準	評審結果
1	施工方案與技術措施	合格
		不合格
2	質量管理體系與措施	合格
		不合格
3	安全管理體系與措施	合格
		不合格
4	環(huán)保管理體系與措施	合格
		不合格
5	工程進度計劃與措施	合格
		不合格
6	資源配備計劃	合格
		不合格
7	主要項目管理人員	合格
		不合格
8	施工設備	合格
		不合格
9	試驗、檢測儀器設備	合格
		不合格
10	評審結論

備注：1．序號中有缺項的為不合格；

2．序號6、8、9為一般項，其余為保證項，保證項一項不合格為不合

格，一般項兩項不合格為不合格；

3．三分之二的評標專家認定合格的技術標和項目管理機構為合格；

4．技術標和項目管理機構評審不合格的投標人，視為不合格投標人。

附表3

技術標評審計分表

序號	項目	評審標準		評審計分
1	內容完整性和編制水平	完整、水平高	5
		欠完整、水平一般	3-4
2	施工方案與技術措施	先進、可靠	30
		可行	25-28
		欠合理	21-23
3	質量管理體系與措施	完善、可靠	15
		欠完善、欠合理	10-13
4	安全管理體系與措施	完善、可靠	15
		欠完善、欠合理	10-13
5	環(huán)境保護管理體系與措施	完善、可靠	10
		欠完善、欠合理	6-8
6	工程進度計劃與保證措施	計劃合理、措施可行	15
		欠合理	10-13
7	資源配備計劃	合理	10
		欠合理	6-8
8	BIM技術管理體系與措施（如采用）	先進、可靠	10
		可行	7-8
		欠合理	5-6
9	合計

備注：1．實行暗標時技術標內出現(xiàn)投標人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標人名稱的內容的，技術標計零分。

2．技術標中應當具備的項目缺項的，該項目計零分。

3．有下列情況之一者，該評標委員會成員的所有單項評審計分為無效分：（1）單項評審計分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（2）同一項目有2個或2個以上評審計分的。

4．格式在內容完整性和編制水平中評審計分，每出現(xiàn)一類格式錯誤扣1分，最多扣5分。

5. 如采用BIM技術，應在招標文件中予以明確。

附表4

項目管理機構評審計分表

序號	項目	評審標準			評審計分
1	項目負責人任職資格與業(yè)績	任職資格	滿足要求	50
			基本滿足要求	40-48
		承擔過類似項目		5
		國家級獎項	每項魯班獎	3
			每項在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地或全國建筑工程裝飾獎等	2
		省級獎項	每項芙蓉獎工程	2
			每項省優(yōu)質工程	1
			每項省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優(yōu)良工地	0.2
2	技術負責人任職資格與業(yè)績	任職資格	滿足要求	20
			基本滿足要求	16-19
		承擔過類似項目		3
3	其他主要人員	人員配備合理、專業(yè)齊全		30
		人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全		25-28
		人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全		21-24
4	合計

備注：1．任職資格的評價因素主要為執(zhí)業(yè)資格、職稱、學歷等內容；

2、其他主要人員評分統(tǒng)一計30分。

附表5

信譽評審計分表

序號	項目	評審標準				評審計分
1	類似項目經歷	每項省內工程加5分，每項省外工程加4分，最多合計加兩項工程
2	工程獲獎情況	國家級	每項魯班獎		4
			每項在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地或全國建筑工程裝飾獎等		3
		省級	每項芙蓉獎工程		3
			每項省優(yōu)質工程		1
			每項省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優(yōu)良工地		0.3
			每項省建筑施工安全生產標準化年度考評優(yōu)良企業(yè)		2
3	企業(yè)獲獎與認證	省級	安全認證優(yōu)秀		5
			安全認證合格		4.5
		市級	安全認證優(yōu)秀		4
			安全認證合格		3.5
4	安全考評不合格情況	每項省建筑施工安全生產標準化季度項目考評不合格項目			-0.3
		每項省建筑施工安全生產標準化年度考評不合格企業(yè)			-2
5	不良行為記錄情況	擬任項目負責人		沒有不良行為記錄	25
				每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣3分
				每發(fā)生一次嚴重不良行為記錄扣5分
		投標人		沒有不良行為記錄	75
				每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣２分
				每發(fā)生一次嚴重不良行為記錄扣４分
5	合計

備注：

1．類似項目經歷、工程獲獎情況、企業(yè)通過安全認證、不良行為記錄情況、聯(lián)合體投標等除本規(guī)定另有規(guī)定外均按照《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》相關規(guī)定執(zhí)行，加分和扣分的有效期限計算以提交投標文件截止時間為準。（包括附表4）

2．魯班獎、在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地、全國建筑工程裝飾獎加分累計不超過2項；芙蓉獎、省優(yōu)質工程加分累計不超過5項，湖南省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優(yōu)良工地加分累計不超過15項。擬任本招標項目的項目負責人獲獎工程加分的工程項目合計不得超過2項。

3．省外企業(yè)不按招標文件要求提供相應的情況、證明、文件等資料，其擬任的項目負責人、投標人的不良行為記錄情況單個子項得分分別為10、50分；投標人提供相應的情況、證明、文件等資料與經查實的事實不相符合，且對該投標人有利的，按照本規(guī)定第二十三條第（一）項規(guī)定，認定其為不合格投標人。

附表6（1）

投標報價評審計分表

序號	項目			評分標準	備注
1	最終投標價＞基準價			從0開始每升1%減2分，即100-2*100X	X為最終投標價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即 │最終投標價│—基準價 ×100% 基準價
2	最終投標價=基準價			100分
3	最終投標價＜基準價			從0開始每降1%加1分，即100＋100X
投標人		投標報價	最終投標價	基準價	X值	投標報價得分




對投標報價的調整記錄：

備注：1．投標報價得分，基本分100分。

2．除經初步評審為不合格投標人（包括投標報價文件無效）的和被認定為最終投標報價低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標報價均應按規(guī)定進入最終投標價的算術平均。

3．符合最高投標限價≥最終投標價≥0.9×最終投標價的算術平均值的最終投標價進入基準價計算。

4．基準價公式：

A₁ A₂ ……＋A_i ……＋A_n

基準價= N

i=1…i…n; Ai為進入基準價計算的最終投標價; N為進入基準價計算的最終投標價的個數(shù)。

5．投標報價加分最多加3分，投標報價最高得分為103分。

6．最終投標價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點后2位（百分比亦然），

小數(shù)點后第3位采取4舍5入。

附表6（2）

投標報價評審計分表

序號	項目			評分標準	備注
1	最終投標價＞基準價			從0開始每升1%減2分，即100-2*100X	X為最終投標價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即 [(│最終投標價│—基準價)/基準價] ×100%
2	最終投標價=基準價			100分
3	最終投標價＜基準價			從0開始每降1%減1分，即100-100X
投標人		投標報價	最終投標價	基準價	X值	投標報價得分




對投標報價的調整記錄：

備注：1．投標報價得分，基本分100分。

3．符合最高投標限價≥最終投標價≥0.9×最終投標價的算術平均值的最終投標價進入基準價計算。

4．基準價公式：

A₁ A₂ ……＋A_i ……＋A_n

基準價= N X（1—β）

i=1…i…n; Ai為進入基準價計算的最終投標價; N為進入基準價計算的最終

投標價的個數(shù)；β為下浮點數(shù)，下浮點數(shù)為1％、1.5％、2％、2.5%、3%，

由招標人在開標現(xiàn)場隨機抽取確定。

5．最終投標價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點后2位（百分比亦然），

小數(shù)點后第3位采取4舍5入。

附表6（3）

投標報價評審計分表

序號	項目			評分標準	備注
1	最終投標價＞基準價			100—100X₁—300X₂	實行累進制扣分，超過經評審的最低投標價部分和基準價部分的升率百分點數(shù)分別為X₁_、X₂
2	經評審的最低投標價＜最終投標價≤基準價			從0開始每升1%減1分，即100—100 X₁	X（X₁、X₂）為最終投標價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即 [(│最終投標價│—經評審的最低投標報價)/ 經評審的最低投標報價]×100% 經評審的最低投標報價
3	最終投標價=經評審的最低投標價			100分
4	最終投標價＜經評審的最低投標價			0分
投標人		投標報價	最終投標價	基準價	X值	投標報價得分




對投標報價的調整記錄：

備注：1．投標報價得分，基本分100分。

3．符合最高投標限價≥最終投標價≥0.9×最終投標價的算術平均值的最終投標價進入基準價計算。

4．基準價公式：

A₁ A₂ ……＋A_i ……＋A_n

基準價= N

i=1…i…n; Ai為進入基準價計算的最終投標價; N為進入基準價計算的最終

投標價的個數(shù)。

5．最終投標價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點后2位（百分比亦然），

小數(shù)點后第3位采取4舍5入。

附表7

權數(shù)取值表

序號	項目	權數(shù)		具體權數(shù)取值
序號	項目	綜合評估法（Ⅰ）	綜合評估法（Ⅱ）	具體權數(shù)取值
1	技術標（K₁）		0.15-0.25
2	項目管理機構（K₂）		0.10-0.15
3	信譽（K₃）	0.15-0.25	0.15-0.25
4	投標報價（K₄）	0.75-0.85	0.45-0.60

備注：招標人應當在招標文件中明確各評標因素的具體權數(shù)取值。

附表8

綜合得分計算表

投標人（）總分（）
評委編號	單項評分
評委編號	技術標	項目管理機構	信譽	投標報價
1
2
3
4
5

單項得分Pi
權數(shù)K_i
Ki Pi

備注：1．綜合得分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第3位小數(shù)4

舍5入。

2．采用綜合評估法（Ⅱ）的技術標和項目管理機構單項得分為對評標委員會成員個人評審計分去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均值。

3．采用綜合評估法（Ⅰ）的，投標人綜合得分為信譽和投標報價的單項

得分乘以相應的權數(shù)取值（附表7）之和。

4．采用綜合評估法（Ⅱ）的，投標人綜合得分為技術標．項目管理機構、

信譽、投標報價的單項得分乘以相應的權數(shù)取值（附表7）之和。

5．投標人的投標報價單項得分計算和綜合得分計算可以委托招標人的

工作人員實施，但其計算結果應當交由評標委員會簽字確認。

關于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》的通知（http://www.hunanjz.com/Html/ArticleDetail.aspx?ID=2018122614459189）

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